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国家局办公室下发了“深化体制改革实施方案”

时间:2015-9-25 9:00:42  作者:  来源:  查看:25  评论:0
内容摘要:国家局办公室下发了“深化体制改革实施方案”新华社北京9月24日-近日,中共中央,国务院下发了“深化科技体制改革方案”,并发出通知,要求各地区,各部门认真贯彻落实实际的通知。“我们将深化体制改革实施方案”主要内容如下。深化科技体制改革是全面深化改革的一个重要组成部分,是实施创新驱动...
国家局办公室下发了“深化体制改革实施方案”

新华社北京9月24日 - 近日,中共中央,国务院下发了“深化科技体制改革方案”,并发出通知,要求各地区,各部门认真贯彻落实实际的通知。

“我们将深化体制改革实施方案”主要内容如下。

深化科技体制改革是全面深化改革的一个重要组成部分,是实施创新驱动发展战略,建设创新型国家的根本要求。特别是党的十八第八二,自第三次与中央科技改革届四中全会和综合计划创新驱动发展,出台了一系列重大改革举措。为了更好地贯彻落实中央决策的改革,一个系统的,全面的和可持续的改革部署和工作模式,技术创新的形成和开放的经济和社会的发展,科技频道第一最大限度地提高他们的生产力和第一的创新潜力伟大的力量,是制定如下实施。

一,指导思想,基本原则和主要目标

(一)指导思想

保持社会主义的伟大旗帜,中国特色,全面贯彻落实党的十八大和十八二,三中,四中全会,深入学习贯彻重要讲话习近平系列总书记的精神,按照“四个全面”的战略布局总体要求,坚持走中国特色的自主创新之路,专注于创新驱动发展战略,建设国家创新体系具有中国特色为目标,以深化科技体制改革的实施,推动技术和创新为一体的综合创新为核心,推进科技管理体制和管理现代化,促进军民融合深度发展,营造有利于创新驱动型增长的市场环境和社会环境的能力,鼓励公众商业,创新和潜在的民族热情,主动适应和引领新的正常的经济发展,加快建设创新型国家的步伐,从根本上实现转型发展的驱动力奠定了制度基础。

(二)基本原则

激发创新。为了增强企业自主创新,科学和技术的能力,促进更紧密的经济一体化为根本宗旨,以改革推动创新,加强与产业对接的创新,对接现实的生产力,创新和研发人员的工作与创新项目其利息收入的对接,充分发挥市场的力量,科技创新潜力的释放,打造新的发动机创新驱动发展。

问题导向。坚持体制性障碍,打破创新驱动发展的制度约束为着力点,突破口,增强针对性,要在一些重要领域和关键环节取得决定性进展,提高质量和效率的改革。

整体。坚持改革的经济和社会改革,科技等同步发电机功率,继承和发展的领域,围绕实施和建设国家创新体系的创新驱动发展战略,开发了标志性,推动改革举措和政策措施在自然界中,做好整体的进度,质量和协调,统筹登陆,增强改革的系统性,综合性和互操作性。

开放协作。统筹中央和地方的改革部署,改革,加强合作社部门,重点扶持财税,金融,投资,工业,贸易,消费等政策和技术政策,充分利用国内国际两种资源,以加强凝聚力,协调与合作,改革的力量,更大规模,更高层次,创新资源的更有效的分配工作。

实施降落。坚持以目标和科技体制改革,统筹和目前的长期计划衔接的方向,把握节奏,循序渐进,加强有序的改革。劳动分工明确,强化责任行为,注重可操作性,我们可以评估,监督,以确保改革生根,形成一个里程碑式的成就。

(三)主要目标

到2020年,取得突破性的成果在科学和技术,基本建立了适应创新驱动发展战略的要求,重要领域和关键环节的改革,符合社会主义的国家创新体系建设有中国特色的法律科技创新对经济发展的市场规律,创新型国家行列它。显著提高自主创新,技术创新的能力,以市场为导向的机制较为强劲,企业,科研院所,高等院校等创新身体充满活力,高效协同,军用和民用科学和技术的发展,人力资源,技术的深度融合,资金等创新要素流动更加顺畅,科技管理体制机制更加完善,创新资源配置更加优化,科技人员的积极性和创造性,充分激发,市民创业,高度创新的气氛更加紧张,显著提高创新效率,为2030年建成一个更加全面的国家创新体系建设为创新奠定了全国前列了坚实的基础。

二是建立技术创新的市场导向机制

企业是主要的运营商密切的技术和经济一体化,关键技术和经济一体化不紧解决问题的办法是提高创新能力和协同创新的努力。为了提高技术创新和政府引导机制,市场机制为导向,加强产学研协同创新,引导各类创新要素向企业集聚,促进科技创新和企业决策,成为研发投入,科研组织和改造在体内,使创新成为真正的工业活动,培育新的增长点,促进经济转型升级的质量和效率。

(一)建立企业主导产业技术创新机制,激发企业创新内生动力

1.建立一个高层次的,对企业技术创新的对话,协商制度,企业和企业家正常化发挥在国家创新决策的重要作用。吸引更多的企业参与研究制定国家技术创新项目,计划,政策和相关行业专家和企业家的专家顾问组应占相当大的比例标准。

2,以市场为导向明确的项目由企业主导,政府引导,高等院校和科研院所的联合机构的执行情况。使用后,更多的政府财政援助,间接投资等方式,支持自主决策,推进投资,开展重大产业关键共性技术,设备,研发和标准制定。经过国家科技计划(专项基金)补贴试点的发展。

3.开展龙头企业创新和转型试点,探索政府支持企业技术创新,管理创新,商业模式创新的新机制。

4.坚持结构性减税,逐步改变国有企业技术创新的方式向普惠型的财政政策的方向。

5.计划在企业所得税税前扣除政策,提高研发在核方法的成本,调整目录管理,扩大研发费用扣除的政策范围。

6.提高国有企业技术创新绩效评价体系,加大技术创新国有企业在绩效考核中的比重。研发投入和产出的国有企业进行分类评估,形成鼓励创新,失败考核机制宽容。提高经营业绩考核暂行办法中央企业负责人。

7.的创新产品和服务,完善的采购建立支持国际规则,创新的产品和服务,加大采购力度的政策相一致。鼓励使用最初的采购订单和其他非招标采购和政府采购服务,支持和促进创新产品的开发和大规模应用。

8.研究,提高重大技术装备的激励政策,健全研究使用首台(套)的,在产品创新,增值服务和应用程序模型的激励和约束机制等方面的使用单位。促进保险补偿机制,重大技术装备首台(套)。

(二)加强科技创新服务体系,改善小微企业,支持创新的方式

9.建立中小企业条件和创新政策的实施标准,以支持中小企业打开了方便的通道。

10.提高中小企业创新服务体系,加快企业孵化器,专业化,知识产权服务,第三方检验认证机构为中小微企业搭建社会化,专业化,网络化的技术创新服务平台,以市场为导向的改革。

11.修订的高新技术企业认定管理办法,重点放在鼓励中小企业加大研发力度,将涉及文化和技术支持,技术服务的核心技术成为国家重点支持的高新技术领域。

12.落实和完善政府采购促进创新与中小企业发展相关的措施,以提高政府采购对中小企业的份额预留采购,评审优惠等措施。

(三)改善与协同创新机制的研究,加强创新链和产业链有机衔接

13.鼓励建立面向企业的产学研合作产业技术创新战略联盟,制定措施,推动联盟的发展,按照自愿和市场机制的原则,进一步优化了联赛的布局,重点行业和重点区域。加强中试基地和共性技术平台的结合。

14.探索采取企业主导,合作机构,多元化投资,军民融合,共享的战略领域的新模式,一批产业创新中心,形成一体化的结果。

15.具体的管理实践的发展,允许高等学校和经批准由本单位人员科研院所,有研究项目和成果的资格的机构,保留了基本的待遇企业开展创新性的工作或创业。

16.高校和科研院所开展工作,以吸引企业建立人才流动到兼职工作试点,允许高校及科研院所建立了工作流的一定比例和吸引创新型企业家和的兼职专业技术人员的业务实践。试点企业工作经验的必要条件新入职工程高校教师。

17.提高科研人员的工资和岗位管理制度,破除壁垒,人才体制机制的流动,促进机构和企业合理流动的科研人员。加快社会保障制度改革,健全社会保障机构和企业的流动性之间的科研人员转移持续的政策。

第三,构建更高效的研发体系

科研院所和高等院校是创新的主要力量之源的机构,必须大力加强经济和社会发展的原始创新和服务能力。深化科研院所和体制机制和大学,打造创新与依法科学分类改革的改革,定位清晰的治理结构的功能,提高了研究机构和运行管理机制,加强分类管理与绩效考核,增强知识的创造和供应,建立一个强大的国家创新体系的基础。

(四)加快科研院所分类改革,建立健全现代科研院所制度

18.提高科研机构的公司治理结构,促进科研机构发展章程,探索理事会制度,促进科研机构,取消行政级别。

19.科研机构联合开发的领导人员管理暂行规定,规范领导资格,选拔任用,考核激励,监督和管理。执行长任命在医院(所)的有条件的单位的。

20.促进非营利性科研机构,分类改革,科研机构的管理编制的执行情况,人员招聘,职称评定,绩效和工资分配的自主权等方面。

21.坚持科研机构的企业改制方向的技术开发,承接改制比较常见的工业研究机构的任务,可以建立产业技术研发小组,对行业和市场共性技术研究及商业活动分类管理,分类考核。促进生产经营活动主要为科研院所深化市场化改革,通过引入社会资本或整体上市,混合所有制的积极发展。对于科研院所的基础和强大的团队,在公共服务的基础上,明确的立场和标准的重组计划的一部分,引导他们回国参加国家重点实验室建设,支持其继续承担国家的任务。

22.科研机构开发创新的研究方法绩效评估,实施研究和前沿技术的基础上,同行的评价,出色的长期目标为导向的评估重点从研究的数量转向质量,原创研究值和实际贡献;加强国家公益性科研目标和社会责任的评价,非营利性研究机构和组织的第三方评估,评估结果作为财政支持的重要依据,定期,引导建立公益性科研机构依靠国家资源服务行业的创新机制。业绩资金来扩大试点方案的研究机构,逐步建立科研机构资金系统性能的财政支持。

23.该行动计划的实施,中国社科院的铅。玩了集科研院所,师资队伍,教育机构中的优势之一,探索具有中国特色的现代科研院所制度的国家。

(五)完善的科研体系高校,建设一批世界一流大学和一流学科

24.按照中央政府的科技计划管理改革方案,“高等学校创新能力提升计划”(2011计划)的实施。

25.制定总体方案,协调世界一流大学和一流学科的发展,完善专业设置和动态调整机制,建立一个国际参考同等级的学科评价体系,扩大交流与合作,稳步推进转发高等院校的国际化进程。

26.启动高校研究机构改革,成立了开展自主研发和中试岗位,高校,促进就业制度改革的研究。

(六)促进新的研究和发展机构的发展,跨区域,跨行业的研发和服务网络的形成

27.鼓励新的R&D研发咨询的发展,探索非营利性的操作模式。

28.国家实验室的优化,重点实验室和工程实验室,工程(技术)研究中心的布局,定位按功能分类整合,构建开放创新网络共享互动。发展国家实验室发展规划,操作规程和管理办法,探索新的治理结构和运行机制。

人才培养,评价和激励机制四,改革

它本质上是一个人才驱动的创新驱动。改革和完善人才发展机制,加大创新人才培养力度,从事科技人员的不同创新活动来实现分类和评估,制定和实施政策,以鼓励创新,建立激励机制,鼓励科研人员继续研究和长期的积累,充分调动和激发人的积极性和创造性。

(七)完善创新人才培养模式,提高技术创新的后备力量

29.开展启发式,探究,研究教学方法的改革,弘扬科学精神,营造鼓励创新的环境,创新失败的文化宽容。基础教育的人才培养模式,尊重个性发展,加强爱好和创造性思维文化改革。

30.以人才培养为中心,着力提高本科教育的普通本科院校的质量,部分加速技术为基础的高校转型中的应用,开展招生院校,企事业单位,联合训练试点,拓展校企合作的方式和育人的手段。

31.分类改革研究生培养模式,探索新模式的学术科学学位研究生的培养相结合,扩大招生比例的专业学位研究生,促进教学与实践相结合,建立了科研和工程技术为主导的辅导教师问责制和项目资助制,研究生和研究的联合培养实行“双导师制”。

32.关于深化高校创新创业教育,创新和企业家精神的改革,加大人才培养力度的实施意见的发展。

(八)的分类和科技人才评价的实施,建立能力和贡献为导向的评价和激励机制

33.建立和完善各类人才的培养,使用,诱人的奖励,双方就深化体制机制人才建设的改革发展。

34.改进人才评价方法,制定有关的分类评价机制,引导,推动人事改革,加强科学的人才评价。和尖端技术,以从事基础研究,应用研究成果转化人员的分类和评价体系建立不同的活动。

35.提高科技人员的工作评价标准和方法,意见关于深化职称制度改革的发展,促进科技人才的职称评审结果和就业后的有效衔接。

36.研究的高层次人才和机构的奖励收入分配政策咨询,完善的分配发展鼓励创新,建立激励机制。优化工资结构,以保证工资的科研人员待遇的合理水平。推动科研机构实行绩效工资,完善内部分配机制,重点对关键岗位,业务和人员的骨干作出突出贡献倾斜。

(九)深化科技奖励制度改革,加强对人的荣誉奖励和激励措施

科学技术奖励37.发展深化改革,逐步完善提名制度,对重大科技,优秀创新团队的杰出贡献和激励青年人才。

38.国家科学技术来提高工作积极性,国家科学技术奖励条例的修订工作。

39.引导和规范社会力量设立奖项,发展的指导意见,鼓励社会力量兴办科技成果奖。

(J)改进和完善院士制度,健全院士选拔,管理和退出机制

40.院士增选健全机制,完善院士候选人推荐(提名)模式,根据新宪法及相关实施办法,以他们的建议和选择的科学。

41.学术研究员规范和处理措施,明确的标准和范围。

42.院士退出机制制定并实施具体的管理措施,加强科学道德楷模院士的建筑。

五,完善机制,促进科技成果转化

科技成果转化为现实生产力,是创新驱动发展的本质要求。为了更好地利用科技成果,处置和收益管理系统,加大科研力度,建立服务支持体系的激励研究人员改造,打通转化渠道,通过应用成果体现创新的价值时,通过成果创造财富。

(十一)进一步推广应用科技成果处置和收益管理改革,加强科技成果转化激励机制

43.促进科技成果的推广法律和相关政策法规,建立科研院所和高等院校的财政资金的修订,职务发明的转移的重要贡献者之间合理的收入分配,隶属关系,用于科研奖负责人的比例,骨干技术人员和其他重要贡献者和团队可以提高从目前的不低于20%,不低于50%。

主张改革的机构44.相结合,一旦财政资源,以形成支撑不涉及国防,国家安全,国家利益和的使用权,处置和收益权重大社会公共利益的科技成果权利,所有委托给合格的项目单位。主管部门和财政部门在利用科技成果的境内单位,出售事项将不再审批或备案,收入全部科技成果转化的转移属于单元,该单元包括在预算,统一管理和处置收入上缴国库。试点经验,结合促进科技成果转化法的修改过程中,一旦相关政策向全国推广总结。

45.完善的售后服务发明制度来促进修改后的专利法,公司法等相关内容,完善科技成果,知识产权归属和利益分享机制,以提高球队的主要发明者收益率的中坚力量。完善薪酬激励制度的纠纷和法律救济制度健全职务发明,仲裁。

46.国家和加快股权激励政策红利的方式以高校,科研院所和科技成果向企业的股票价格的其他机构实施的发展,放宽股权奖励,股权出售限制企业设置年龄和盈利水平。国有企业的建立,促进创新的激励制度,使本领域的创新和实施股权激励股利政策的一个重要贡献。

47.有关的政策激励,国有企业,事业单位,国有企业,事业单位的改造的实施,完成一个职务发明,科技成果和团队激励作出了重要贡献,那么单位的总量包括工资,但不包括在工资总额基地。

48.提高无形资产和机构的管理,探索建立国有资产的适应无形资产的管理和评价机制的特点。

(十二)完善技术转移机制,加快科技成果产业化

49.大学和科研院所,加强知识产权管理,技术转移,提高了工作体系,制定具体措施,推动建立专门的机构和专业人才,加强知识产权应用,业务责任。逐步实现高等院校和科研院所及下属公司脱皮原理高等院校,科研院所,没有新业务,加强科技成果向国外扩散牌,鼓励转让,作价入股等如何加强技术转让。

50.高校和科研院所建立和完善科技成果转化年度统计和报告制度,财政资金,支持科技成果的形成,除了涉及国防,国家安全,国家利益,重大社会公共的利益,但在合理的时间段还没有被翻译这可能是由国家为实施强制许可依法。

51.全国技术市场体系建设,在明确的法律规定的信息网络连接的前提下,监管职责和监管规则,现有的区域技术交易平台,措施,以促进技术交流和相关服务的发展而发展的操作规范。

科技人员的52统筹研究国家自主创新示范区实行个人所得税的股权激励试点政策推广。

53.研究政策研究机构,并形成国有股豁免高等院校科技股的机构。

54.修正,以促进法律的规范化,加强标准化的作用,促进科技成果转化应用。

55.音响技术与标准化交互式支持机制,科学和技术的发展,以提高技术标准,技术标准水平,促进了科技成果措施的实施,制定指导社区标准的制定和良好做法进行标准化,鼓励产业技术创新战略联盟和学习,市场主体的协调协会联合开发的社区标准,加快市场创新和产业化,加大与国际接轨的水平。

第六,建立和完善科技和金融一体化机制

技术创新金融创新助推了重要的作用。大力发展创业投资,建立多层次资本市场支持创新机制,建立多元化的融资渠道,在创新的功能,复杂金融产品开发线结构支撑,提高科技和金融结合机制,形成多种类型的金融工具支持的良好局面协同创新发展。

风险资本投资规模(十三)增长,增加早中期创新型企业启动支持

56.国家科技成果扩大到基金吸引风险投资优秀的管理团队共同设立多个子基金的启动规模,开展贷款风险补偿工作。

57.新兴产业的国家创投基金的设立,推动社会资本以早中期,早期开发的创新型企业支持战略性新兴产业和高技术产业。

国家中小企业发展基金58.设立,保留专注于中小企业的投资。

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05 06 13 14 27 28 35 36 43 44 虎 冲 猴 兔 冲 鸡 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
03 04 11 12 19 20 33 34 41 42 49 龙 冲 狗 蛇 冲 猪 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
07 08 21 22 29 30 37 38 马 冲 鼠 羊 冲 牛 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
09 10 17 18 29 26 39 40 47 48 猴 冲 虎 鸡 冲 兔 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
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